地方专项债发行破万亿:粤鲁川规模居前,85%的资金投向基建

更新日期:2022年07月12日

       北京报道, 据海通固收统计, 截至3月19日, 共发行地方政府债券1.38万亿元。 其中, 专项债1.01万亿元, 占预发行专项债的79%; 一般债3629亿元, 占预发行一般债的65%。 分省份来看, 广东、山东、四川的发行规模最大。 此外, 今年以来专项债券投资于基础设施的比重明显增加。 截至3月19日, 已发行的专项债券85%投资于基础设施, 远高于2019年的25%左右。在基础设施建设专项债券中, 交通运输占比最大(32.5%), 其次是基础设施建设( 22.3%), 生态环保占8.7%, 园区建设占7.2%, 能源水利占3.5%, 市政建设占8.7%。 占2.5%, 城乡建设占4%。 “与去年不同的是, 今年的专项债更多是用作资金。” 富盛咨询首席宏观经济学家冯健林告诉《华夏时报》记者, 自2019年6月以来, 国务院允许地方政府将专项债作为项目资本, 但实际上使用的专项债屈指可数。 去年作为项目资金, 今年不同。 海通固收近期发布的一份报告也显示, 在其统计的5844亿专项债中, 涉及基础设施项目2169个, 金额4866亿元, 其中专项债的9.9%作为项目资本(88个项目, 48.35 1 亿元人民币专项债), 相比 2019 年下半年的 1.3%, 专项债作为资本金的项目占比显着提升。 冯健林预测, 在疫情影响下, 积极的财政政策将更加积极, 预计一季度地方债发行量将创同期最大。 中国财政预算执行委员会副主任张义群认为, 今年地方专项债的发行提前于往年, 预计5、6月份可能出现发债高峰。 今年以来, 广东、山东、四川的专项债发行规模位居榜首。 与去年的发行进度相比, 今年的专项债发行时间比2019年提前了19天。其中, 1月份共发行7850.64亿元, 创下历史单月发行最高水平; 2月受新冠肺炎疫情影响, 部分省份调整, 截至发布之日, 累计发行4379.22亿元。 分地区看, 1-2月, 广东(不含深圳)地方债发行规模最大, 达到1474亿元, 其次是四川(901亿元)、山东(855亿元)、江西(747亿元) ) )等待。 一位地方财政负责人向记者分析, 在专项债的分配中, 地方政府性基金的收入规模是一个重要的参考。 例如, 2019年专项债发行量排名前三的省份分别是江苏省2167.4亿元、山东省1718.3亿元、广东省(不含深圳)1512亿元; 2018年对应的政府性基金收入为5886.8亿元, 其次是8222.8亿元和6000.6亿元。 2020年1月至3月中旬累计发行规模排名前三的省份分别是广东、山东和四川。
        据悉, 广东省发行规模大, 主要得益于广东省粤港澳大湾区建设。 广东省发行的1235亿元专项债中, 纳入粤港澳大湾区专项债593.8亿元, 占比48.1%。 上述地方财政官员也认为, 债券发行量与政府性基金收入呈正相关。 另一个特点是专项债券投资基础设施的比重明显增加, 更多专项债券作为资本。 这源于2019年9月, 国家常委会明确要求提前释放专项债务资金, 不得用于土地储备和房地产相关领域、债务置换和可完全商业化的产业项目, 重点关注交通基础设施、能源项目、农业和林业。 水利、生态环保工程、民生服务、冷链物流设施、市政及工业园区基础设施。 在这一政策的影响下, 2020年土地储备地产挤占基础设施的局面将得到明显改善。 从资金投入来看, 截至2020年3月19日, 在已发行的10134.3亿元专项债中, 85.3%的资金投资于基础设施, 而2019年专项债投资于基础设施的比例为25%, 投资于土地储备和棚改。 资金比例接近70%。 在基础设施建设专项债券中, 交通类债券占比最大。 85.3%的专项债券投资于基础设施, 32.5%投资于交通, 即交通轨道、收费公路、铁路、物流和停车场; 基础设施建设占22.3%; 园区建设占比7.2%; 生态环境保护 8.7%; 能源水利3.5%; 市政建设 2.5%; 城乡建设4%; 其他基础设施 19.4%。 从资金投入情况看, 2020年1月至3月中旬的专项债符合国务院规定。 专项债券中, 百分之百投资于产业园区土地储库改造项目。 2019年, 专项债券70%的资金用于土地储备和棚改。 因此, 专项债券对基础设施投资的牵引力有限。 今年, 专项债对基础设施投资的拉动作用有望增强。
        据海通固收统计, 1-2月共发行专项债362只, 涉及基建项目2169个, 涉及基建项目金额4865.8亿元。 其中, 专项债483.5亿元作为资本金, 占比9.9%。 与2019年下半年以资本形式发行的专项债仅占专项债发行量的1.3%相比,

以资本形式发行的专项债规模显着增加。 向公益领域倾斜 本报记者查询各地债券发行情况发现, 专项债资金逐渐向医疗、基础教育、社区建设、环保等公益领域倾斜。 例如, 3月16日, 宁波发行地方政府债券107亿元,

其中一般债券8亿元, 专项债券99亿元。 本次募集资金主要用于宁波市医疗卫生、交通、水利、生态环保、园区建设等领域。 其中70%以上投入疫情防控相关领域。 从特别从债权基金的投资领域来看,

基础设施和产业园区建设、交通和生态环保是重要的投资领域。 但2月以来新增专项债投资大多与卫生防疫相关。
        中国财政预算执行委员会副主任张义群表示, 在疫情影响下, 加快各项投资是稳经济的最重要举措之一, 融资是投资过程中的重要一环。 今年计划开工4000多个重点项目, 加快专项债券的发行和使用, 对重大项目复工、稳定经济具有重要意义和作用。 还款来源方面, 海通固收统计的4865.8亿基础设施专项债中, 剔除还款来源不便统计的项目, 剩余4777.1亿只专项债。 3542.6亿元专项债(74.2%)可实现项目资金自我平衡, 少数项目仍需部分依靠土地出让收益和财政补贴偿还债务。 在基础设施专项债统计中, 约84%的专项债投资于还本付息保障比例在1-2之间的项目。目前大部分项目已在建设中。 海通固收统计的4865.8亿基础设施建设专项债中, 建设数据完整的1582个项目的3361亿个专项债中, 新开工项目677个, 涉及1093.9亿个专项债, 占比约32.5%。 据中国债券信息网消息, 1月2日, 河南省财政厅共发行专项债券519亿元, 四川省财政厅当日发行专项债券356.71亿元。 这两个省是今年全国首批发行专项债券的地方, 共发行875.71亿元。 具体而言, 河南首批519亿元专项债券投资于市政及工业园区基础设施、社会事业、交通物流基础设施、生态环保、农林水利等; 而四川第一批专项债券则投资于工业园区建设、水利建设、乡村振兴、收费公路、城乡基础设施、文化旅游、生态环保、医院、学校建设等。 从两省披露的第一批专项债券投资领域来看, 主要投资于稳投资、补短板领域, 不涉及土地储备、房地产等相关领域。 此前, 国务院明确,

禁止提前发行的专项债券投资于土地储备和房地产相关领域。

Copyright © 2001 十九冶集团有限公司 shijiuyejituanyouxiangongsi (hyperfitsystem.com),All Rights Reserved